Durante el año 2011 las empresas eléctricas recibieron un total de 1.031.229 reclamaciones, 480.812 sólo por facturación indebida. Además hubo 32.859.595 consultas, el 40% también por la facturación. Otras reclamaciones tienen que ver con la gestión de cobros e impagos del suministro eléctrico (16%), acciones comerciales referidas a la contratación del suministro (13%) o aspectos relacionados con daños o averías (8%).
Según la CNE siguen siendo necesarios importantes desarrollos reglamentarios para definir con claridad las obligaciones de todos los agentes que intervienen en el proceso de cambio de suministrador en los mercados minoristas de gas y electricidad. Solo entre 2009 y 2011, ha aumentado un 81% solicitud de cambio de suministrador en el mercado eléctrico mientras el incremento en el gas ha sido del 232%.
Sin perder de vistas los informes que indican la existencia de elevado un grado e descontento y desconfianza de los consumidores en los mercados de gas y electricidad en España. Casi la mitad de los consumidores españoles consideran difícil comparar servicios ofrecidos por distintos suministradores y no confían en que los suministradores cumplan con las normas de protección de los consumidores. Estas valoraciones no son tan negativas en el caso del sector gasista.